尊龙凯时 -人生就是博!★✿◈！常用镜头★✿◈，尊龙凯时- 人生就是搏!静物摄影★✿◈，尊龙凯时 - 人生就是搏!★✿◈，尊龙凯时★✿◈。莱卡镜头商业摄影★✿◈，“美女拍照吗？一张20元★✿◈，三张50元★✿◈。”暑期的上海★✿◈，陆家嘴“三件套”★✿◈、外滩★✿◈、武康大楼等上海地标性景点迎来大客流★✿◈。伴随着人流的聚集★✿◈，“约拍”“揽拍”等“野生拍摄”又开始活跃起来★✿◈。

　　这样一种随旅游业发展而起的新兴业态千术光盘★✿◈，究竟该如何定义？对于管理部门而言★✿◈，又面临着什么样的现实困境？从长效管理机制的建议上★✿◈，又该如何破局？带着这些问题★✿◈，记者近日展开采访★✿◈。

　　日前★✿◈，记者来到陆家嘴★✿◈，当正值傍晚时分★✿◈，“出片”的夜景还未到时候★✿◈，但不少摄影团队已早早蹲在了热门打卡点位准备招揽生意★✿◈。见到记者在此停留★✿◈，有摄影师立马上前兜售了起来★✿◈，“美女拍照吗？一张20元★✿◈，三张50元★✿◈。”

　　记者发现★✿◈，往来游客只要稍稍驻足★✿◈，就会有专门负责拉客的人员上前搭话★✿◈，向他们展示手机里的样片★✿◈。当游客想自行拍摄时★✿◈，他们便会搬出“相机的光圈和老师的技术是手机做不到的”等软磨硬泡的套话千术光盘★✿◈，诱导游客消费★✿◈。

　　其间★✿◈，也有游客主动上前询价★✿◈，而对于游客提出的价格疑问★✿◈，这些兜售人员的回复往往是“都是摄影老师统一定价的★✿◈，基本也都是这个价”★✿◈。

　　次日★✿◈，记者来到武康大楼★✿◈，这里同样活跃着不少“野拍”摄影师★✿◈。记者在现场看到★✿◈，在可以拍摄武康大楼全景的绝佳位置的源点广场上★✿◈，有不少拿着“长枪短炮”的摄影师正指导游客反复调整拍照姿势★✿◈，有的则拿着样本来回揽客★✿◈。

　　同样的问题出现在外滩观景台★✿◈，记者注意到★✿◈，尽管经过去年的整治★✿◈，这些“野拍”摄影师使用大型摄影设备占地揽客的现象已明显减少★✿◈，往来巡逻的保安也会拿着喇叭★✿◈，反复播放“路边街拍不可信★✿◈，拉客消费有陷阱”的游客提醒告知★✿◈，并对有“野拍”乱象加以制止★✿◈，但庞大的市场还是很难根治尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈。

　　在对游客采访中★✿◈，记者获悉★✿◈，对于这种“野拍”现象千术光盘★✿◈，其实存在不同的声音尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈。“本身他们要价也不高★✿◈，一张几十块钱★✿◈，还帮你修好★✿◈，我觉得还是划算的★✿◈。”游客郭小姐坦言★✿◈。

　　但也有游客直言★✿◈，“有些野拍比较讨厌★✿◈，他们会长时间占着C位★✿◈。”“现在全国各大景点都有这种现象★✿◈，反复被推销★✿◈，确实很影响旅行体验★✿◈。”

　　“这里面有几层含义★✿◈。”市政协委员★✿◈、上海申浩律师事务所高级合伙人张玉霞认为千术光盘★✿◈，如果是游客自愿委托的私人摄影服务★✿◈，或正规摄影机构在景区指定区域获得许可审批的明码标价服务★✿◈，属于正常市场交易★✿◈。“但如果存在违规占地等影响市容环境的禁止性行为等★✿◈，则涉嫌违反法律法规★✿◈。”

　　“在市场行为和禁止性行为之间★✿◈，是有明确法律界限的★✿◈。”张玉霞举例说★✿◈，比如有些摄影者未经许可占用公共场地经营★✿◈，搭建道具或堵塞通道尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈，这种行为涉嫌违反《城市市容和环境卫生管理条例》★✿◈，“如果摄影者存在强制拉客或者尾随滋扰的情况★✿◈，则属于扰乱公共秩序★✿◈，可以按照《治安管理处罚法》来处理★✿◈。”

　　在张玉霞看来★✿◈，“野拍”现象的存在★✿◈，还会衍生出另一些社会问题★✿◈。“例如无合同约束的“野拍”易引发服务质量★✿◈、费用争议★✿◈；还会产生隐私与安全风险★✿◈，未经许可拍摄并传播游客肖像可能侵犯隐私权★✿◈，甚至被用于非法用途★✿◈。”张玉霞表示★✿◈，如果一直放任★✿◈，还会导致市场失衡★✿◈，“野拍”以低价扰乱市场★✿◈，挤压正规摄影商户生存空间★✿◈，破坏市场公平竞争的环境尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈。

　　为探索破解“野拍”难题★✿◈，记者注意到★✿◈，浦东陆家嘴街道综合行政执法队正尝试通过“疏堵结合”的方式进行治理★✿◈。一方面组建志愿者团队为游客免费拍照★✿◈，引导人流有序★✿◈；另一方面强化多部门联合执法★✿◈，实行重点时段双人值守与全天候巡逻★✿◈，配备执法记录仪完善取证流程★✿◈，对屡教不改者依法严处★✿◈。

　　黄浦城管联合公安等部门★✿◈，加大了日常联合执法和综合治理的力度★✿◈，对于有现场揽客拍摄★✿◈、兜售拍照服务滋扰游客等行为的无证揽拍人员尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈，执法队员及时劝阻并开展《上海市市容环境卫生管理条例》普法教育★✿◈；对于网络约拍的★✿◈，在不影响其他游客的前提下★✿◈，执法队员及时进行相关法律法规的宣传告知★✿◈。

　　一位不愿具名的城管执法队员告诉记者★✿◈，事实上★✿◈，基层往往面临的还是“治反复★✿◈、反复治”的问题★✿◈。“对于我们而言★✿◈，首先执法的人力是有限的★✿◈，很难在第一时间取证★✿◈，即便定性为乱揽拍★✿◈、占道经营等违法行为★✿◈，但这些野拍从业人员往往是流动的★✿◈，甚至通过打游击★✿◈、群内通风报信等方式绕监管而行★✿◈。”该执法队员表示尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈。

　　对此★✿◈，上海市社科院法学研究所教授彭辉表示★✿◈，从根本上来说★✿◈，法律层面还存在盲区★✿◈。作为一种游离于监管边缘的新兴业态★✿◈，“野拍”目前既没有强制性的执证规范★✿◈，景区也未设资质门槛★✿◈，缺乏管理标准★✿◈，导致违法认定难★✿◈、治理规则模糊★✿◈。

　　而这背后更深层次的问题在于★✿◈，违法成本与收益存在倒挂★✿◈。“野拍所获收益远高于可能面临的处罚★✿◈，从业者旺季日收入可达上千元★✿◈，即使被认定扰乱公共秩序★✿◈，最高处10日行政拘留★✿◈、500元以下罚款★✿◈，但实践中多以警告★✿◈、罚款结案★✿◈，很少适用行政拘留★✿◈，也没有可追加的信用惩戒手段★✿◈。”彭辉告诉记者★✿◈。

　　针对“野拍”现象“尾大不掉”的困境★✿◈，究竟该如何给这一新兴产业划一道安全的红线？建立一套更加系统的长效管理机制？对此★✿◈，彭辉建议★✿◈，首先可以推动分级认证制度★✿◈，要求商拍人员持证上岗★✿◈，并在景区内部实行“划区而治”★✿◈，明确限定商拍的时间与区域★✿◈。

　　“制度设计可借鉴杭州西湖★✿◈、西安大唐不夜城黑白名单机制★✿◈，构建阶梯式惩戒体系★✿◈：连续12个月无有效投诉的摄影师入白名单★✿◈，享平台推荐★✿◈、10%订单倾斜等激励措施★✿◈；违规则分级处置首次投诉核实的★✿◈，停单3天并强制参加12小时法规培训★✿◈；累计3次有效投诉的★✿◈，列入重点观察名单★✿◈，限制核心区域接单且月单量减半★✿◈；1年内累计5次投诉或有强制消费★✿◈、隐私泄露等严重违规的★✿◈，列入黑名单千术光盘★✿◈，停业整顿3个月至1年★✿◈，期满需重考资质方可复业千术光盘★✿◈。”彭辉表示★✿◈，这种梯度化设计既保留了惩戒的威慑力★✿◈，又为从业者提供了整改空间★✿◈，更符合市场治理的弹性原则★✿◈。

　　这一点★✿◈，也得到了张玉霞的认同★✿◈，“究其目的千术光盘★✿◈，是要提升违法成本★✿◈。”张玉霞认为尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈，相关部门可考虑制定行业管理条例★✿◈，明确资质要求★✿◈、行为规范和处罚标准★✿◈，“同时鼓励行业自律★✿◈，出台服务标准★✿◈，对合规经营者给予政策支持★✿◈，对违规从业者建立惩戒机制★✿◈，例如限制进入景区等★✿◈，形成有效震慑★✿◈。”但张玉霞提醒★✿◈，在约束的同时★✿◈，也要保护合法自愿的“野拍”★✿◈，以免形成行业垄断★✿◈。

　　在监管执法层面★✿◈，张玉霞认为★✿◈，还应建立由文旅部门牵头★✿◈、多部门联动的常态化监管与快速执法机制★✿◈，对景区及周边实施网格化管理★✿◈，增加巡查频次★✿◈，及时处理违规行为★✿◈。

　　彭辉则提出★✿◈，可以引入AI鹰眼等智能监控系统★✿◈，实现自动识别与后台预警★✿◈，缓解人力紧张问题★✿◈。同时★✿◈，可开通绿色维权通道★✿◈，对商拍投诉实行优先处理★✿◈，并引入第三方法律援助机制★✿◈，帮助游客进行取证维权尊龙凯时人生就是博·(中国)官网★✿◈，“降低了游客的维权成本★✿◈，也是变相提升了违规从业者的违法成本★✿◈。”彭辉直言★✿◈。

　　此外★✿◈，彭辉还提出★✿◈，“野拍”作为灰色地带滋生的新兴业态★✿◈，可探索“软法”治理路径助力行业自治★✿◈：由文旅部门牵头制定地方性行业公约★✿◈，以柔性引导替代简单取缔★✿◈，通过明确服务规范★✿◈、争议调解流程等内容★✿◈，推动从业者自我约束★✿◈、规范经营★✿◈，从而提升治理的可持续性★✿◈。